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地方現申報自貿區熱潮 專家籲警惕假改革真搶政策

時間: 2014-08-10 18:03 作者:admin 來源:中訊網
原标題:地方現申報自貿區熱潮 專家籲警惕假改革真搶政策

  内陸城市湖北武漢将從8月份開始,借鑒上海自貿區經驗,以國家自主創新示範區武漢東湖高新區為中心,打造首個“地方版”自貿區。

  今年以來申報自貿區的熱潮曾一度高漲,雖然随後被中央有關部門降溫,但不少地方又轉向先自行設立自貿區,再争取國家批準。專家表示,地方改革熱情值得肯定,但“改革紅利”不能簡化為“政策紅包”。

  地方興起“自貿區熱”

  作為湖北省向國務院申報内陸自由貿易試驗區的主體區域,武漢東湖高新區先期将從行政審批與服務、科技創新與産業發展、科技金融、擴大開放等四個方面着手,拟實施12類改革舉措,26項重點改革創新事項。

  想建自貿區的,遠不隻湖北一個,其中沿海地區熱情最高,行動最快。上海自貿區宣布成立不久,廣東省便表示,突出對接粵港澳的特色,申報設立南沙自由貿易園區。浙江在舟山港綜保區探索自由貿易政策,争取國家批準設立舟山自由貿易港區。福建則将廈門、平潭、福州等地“捆綁”,打造海峽西岸自貿區。

  中西部地區雖然深處内陸,但申報建設自貿區的積極性也不小。河南計劃啟動中國(鄭州)自由貿易試驗區申報工作。重慶以推動建設絲綢之路經濟帶為出發點,希望早日成為下一批自貿園區的内陸試點。而相鄰的成都也早已把“科技型自貿區”申報提上日程。

  警惕打着“改革”旗号“搶政策”

  業内人士指出,在全面推進深化改革的背景下,“先行先試”将是更多地方的共識,“地方版”自貿區模式将會引起新一輪的複制。

  有專家直言,這一方面反映改革熱情高漲,另一方面也有先自建再倒逼批準的意思,須警惕打着“改革”旗号“搶政策”。

  “有些地方想靠政策拉動經濟的思維仍然沒有轉變,抱着‘不搞自貿區會錯失中央給予的優惠政策’的想法,要優惠政策的多,真正想改革創新的少,但這恰恰與自貿區的理念背道而馳。”華中科技大學公共管理學院教授王國華指出,各地對于自貿區懷有複雜的心态,既有地方的實際需求,也有對地區間競争的擔憂,還有為提高地方知名度的想法。

  武漢大學經管學院教授吳先明指出,自由貿易區主要以對外貿易為主,但各地争奪自貿區卻往往是利用自貿區來發展本地經濟,有可能割裂了各地自貿區的聯系,這歸根結底是源于對GDP的争奪。

  “改革紅利”不能簡化為“政策紅包”

  專家認為,在境内設立自貿區是我國從未有過的探索,不同于區域振興規劃,它的目标不是傳統的由優惠和特殊政策構成的“政策窪地”,而是可複制的、先行先試的改革試驗區,因此不能一哄而上,應科學規劃,謹慎布局。

  自貿區應該被看做“改革紅利”,不該是“政策紅包”。廣東社科院區域與企業競争力研究中心主任丁力表示,任何優惠政策都是不可複制不可推廣的,可複制可推廣的應該是體制改革。每個地方都有可能成為自貿區,但要體現出改革的内容,體現出制度創新的内容,體現開放的内容,這樣才能在全國此起彼伏地形成一些改革熱點,整體帶動我國經濟快速發展。

  王國華建議,圍繞區域協調發展的目标,針對沿海發達地區、沿海欠發達地區、内陸地區和沿邊地區四類區域制定不同的開放戰略。(記者 徐海波 陳俊)

 

 




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