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國家科研經費年投入1.2萬億 成果轉化率僅1成

時間: 2014-12-27 02:12 作者:admin 來源:中訊網

  中國網事:一年1.2萬億元研發投入 科技成果轉化率僅10%

  ―透視科研經費使用怪現象

  新華網北京12月22日電2013年我國全社會研發投入已達1.2萬億元,其中财政科研經費5000億元,居世界前列。但科研領域亂象叢生:科研風氣“浮躁化”、項目申請“行政化”、經費落實“功利化”……不僅大大影響科研活動,也使科研投入效率低下。

  科研經費按“牌子、帽子、位子”分配

  武漢科技大學文法學院教授黃濤說,有些科研人員拿到課題經費後,寫一篇論文就能交賬,還能評職稱,“一舉兩得”。華中科技大學新聞評論研究中心主任趙振宇說,有的學者同一本書換幾個名字出版,就可當成不同的課題成果,讓人不齒。

  “官大學問大,權大經費多”也成為普遍性問題。科研經費七成按照牌子、帽子、位子分配,三成“撒了胡椒面”。能夠拿到自然科學獎一等獎、二等獎的大多是“學術大佬”,少有年輕人。黃濤說,一些年輕人為了争取課題,隻能“拉大旗扯虎皮”,挂上領導大名領銜申報。華中科技大學公共管理學院教授鐘書華說,大學體制強調行政治校,因為資源配置、決策權都與行政權力有關,所以有些老師“搞成果為了當官,當了官成果更多”。

  華中師範大學一位教授說,有些院士用兼職的方式到學校當“買辦學者”,利用名頭壟斷項目資源和大筆經費,再将具體項目“分包”給“小毛刺”學者,自己坐收大頭。

  在經濟欠發達地區,非“牛校”等因素制約了學校的整體發展。“國家自然科學基金,我們全省能拿到的,還不如一個浙江大學。一些科研項目多的院校‘拿錢買人’,造成我校人才大量流失,逐漸被邊緣化。”東北某大學一位處長說。

  科研圍着課題、部門轉

  科研風氣“浮躁化”、項目申請“行政化”、經費落實“功利化”等問題大大影響了我國的科研活動成效。中國科學技術發展戰略研究院的統計顯示,我國有320多萬名研發人員,居世界首位,但科技創新能力僅排世界第19位;我國國際科學論文數量已居世界第二位,本國人發明專利申請量和授權量分别居世界首位和第二位,但能“賺錢”的卻很少,科技成果轉化率僅為10%左右。

  中國科學技術發展戰略研究院副院長王宏廣表示,以紡織服裝行業為例,我國專利占全球80%,但利潤排名前20的專利一個也沒有。而在醫藥行業,我國九成是仿制藥,從1949年到2008年,50年來仿制藥獲得的利潤還不如國外一個新藥利潤多。

  一位受訪企業家說,近8年來,我國科研資金投入已經接近3萬億元,但市場上叫得響的新成品、新技術仍然太少。每次看到科技、教育主管部門拿着厚厚一摞項目申報表,不禁想問:這麼多項目你們管得了管得好嗎?

  一方面,科研活動的“論文導向”使得科研成果以發表論文作為主要衡量指标,成果能否轉化不受重視;另一方面,“缺少産權保護”“立項脫離市場”“重立項、輕評測”等問題,也使科研行為“功利化”“浮躁化”。

  南京某大學一位副院長說,“300多萬科研大軍寫論文,僅有萬分之幾的科研經費用來做産品。”科研不是圍繞市場轉,而是圍着經費轉、圍着部門轉。這種扭曲的體制是困擾科研創新的根本原因。

  國務院國有重點金融機構監事會主席于學軍認為,科研經費使用實質是财政分配問題。由各級财政集中資金,然後分撥給各個部門,再向下撒胡椒面的做法,不僅浪費低效,而且容易腐敗。

  “以産品為導向、去行政化”或可用活科研經費

  針對科研經費使用效率不高等問題,專家建議科研立項應貼近市場,以産品為導向評價科研,最終實現經費管理去行政化等。

  于學軍認為,我國2013年财政科研經費高達5000億元。如果停止條塊分配财政經費的做法,可以節省不少錢。

  王宏廣說,要切實改變創新驅動與經濟發展“小馬拉大車”的關系,就要杜絕“盲目跟蹤、會什麼做什麼”的現象。科技創新要緊緊圍繞經濟社會發展的重大技術需求,科研項目應該來自市場和企業,經濟社會發展需要什麼就做什麼。

  鐘書華建議把學術權力和行政權力分開。一方面,在項目申報、經費分配環節減少行政官員、“學閥”“學霸”的幹擾;另一方面,變“以論文為導向”為“以産品為導向”,加強科研與經濟的關聯度。

  中國機器人産業聯盟董事長、新松機器人總裁曲道奎建議,應把分散的項目補貼改為建設公共、公益性研發平台、測試平台、創新平台、檢測平台。公共平台大家都用,也是一種市場機制。财政的錢支持企業創新,應該變“前補貼、前支持”為“後補貼、後支持”,使沒有實力的企業不敢拿,有實力的企業完成項目後心安理得地拿,起到二次調節作用。

  南京工業大學經管學院副院長王冀甯指出,要謹防改革在執行中變相走樣。從發達國家經驗看,必須形成管錢、分錢、監督三方分離的體制,徹底改變政府部門“既當運動員又當裁判員”狀況,同時要防止改革成了近親繁殖、繼續壟斷資源的手段。在經費使用上,引入社會監督;在成果考核上,以産生的經濟效益為依據。(記者丁靜 吳晶晶 鄧華甯 許祖華 俞儉 趙夢卓)




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